各乡镇人民政府，县人民政府各部门、县直各单位，和硕经济开发区管委会：

《和硕县利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真执行。

 

 

                    和www.det365办公室

                     2018年5月16日

 

（此件公开发布）

 

 

和硕县利用综合标准依法依规

推动落后产能退出工作方案

 

为贯彻落实《自治州利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》（巴政办发〔2018〕15号）精神，形成多标准、多渠道协同推进落后产能退出的工作格局，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快 “节能减排”，推进我县产业结构调整的迫切需要。坚决杜绝高耗能、高污染行业企业，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成淘汰落后产能目标任务。

二、领导小组

组  长：孙丽英     县人民政府副县长

副组长：楚洪涛     和硕经济开发区党工委书记、副主任

成  员：马首国     县发改委主任

           蒋建平     县商信委主任

刘思军     县环保局局长

郭  宏     县市场监督管理局局长

李  亚     县安监局局长

李巴特     县国土局局长

周  钰     县人社局局长

郭建玺     国网和硕供电公司经理

李红梅     人民银行和硕支行行长

三、主要任务

根据自治区、自治州相关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，须拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂时不具备拆除条件的，应立即断电、断水，拆除动力装置，封存主体设备，使相应产能不再投入生产，责令企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在相关网站公告，接受社会监督，并限时拆除。

四、政策措施

（一）资金扶持。由县商信委负责为企业争取落实差别电价、阶梯电价等优惠政策，帮助企业化解过剩产能、淘汰落后产能、节能技术改造和转型升级等。

（二）技术扶持。由县发改委做好规划引导和行业准入（规范）管理，通过先进适用技术推广，引导企业进行不增加产能的节能减排技术改造，实现单位产品能耗达标，降低生产成本，提高运营效率。

（三）落实差别化信贷政策。由人民银行等金融机构落实有保有控的金融政策，对有效益、有前景，且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业，按照风险可控、商业可持续原则，积极予以信贷支持。对未按期退出落后产能的企业，严控新增授信，压缩退出存量贷款。运用市场化手段依法合规妥善处置企业债务和银行不良资产。

（四）盘活土地资源。由国土局将退出后的工业用地，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，其中转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，工业用地不涉及改变用途的，提高土地利用率和增加建设容积率可不再增收土地价款。

五、基本原则 

  （一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。 

（二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。 

（三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。 

（四）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。