和硕县2017年政府信息公开工作年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开提起行政复议和诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施等五个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。本报告的电子版可在和硕县政府门户网站(http://www.hhzmsw.com/)下载。如对报告有疑问,请与和硕县政府信息公开办公室联系(地址:和硕县党政综合办公楼413室;邮编:841200;联系电话:0996-5621524)。
一、概述
(一)健全完善工作机制,夯实公开工作基础。一是加强领导。下发《关于调整政务公开工作领导小组通知》(硕政办发〔2017〕12号),由县委副书记、县长任组长,县委常委、常务副县长任副组长,县政府各部门主要负责同志为成员,负责指导推进全县政务公开工作。与县机构编制委员会积极衔接,申请加挂“政务公开”牌子。印发《 和硕县落实政务公开工作责任表》,根据职责分工,围绕当前县委、县政府中心工作,细化工作任务,并对外公布。二是完善机制,促进规范发展。健全政府信息公开属性源头管理工作机制。把公开属性源头管理作为公开工作的一项重点任务纳入政府绩效考核指标。在《关于进一步规范文件信息发布管理有关工作的通知》(硕政办发〔2017〕138号)中明确建立公开属性源头管理制度。健全保密审查机制。加强信息公开保密审查制度建设,贯彻落实《和硕县政府信息公开工作保密审查制度》,细化保密审查程序和责任,按照“谁公开谁审查,先审查后公开”原则,做到保密审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。
(二)重点领域信息公开情况。
1.深入推进深化改革领域信息公开。一是推进权责清单公开。共梳理出35个单位行政职权、责任事项3695项,均于今年1月在县政府网站动态发布,实现网上晒权,接受公众的质询和监督,使权力在阳光下运行。二是对行政许可项目实行动态管理。三是网上服务大厅全面实现为办事群众提供审批服务事项办事指南查询、表格下载、咨询解答、投诉回复、权力清单查询等服务。四是推进市场监管公开透明。出台《和硕县实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作推进方案的通知》,建立健全“双随机、一公开”工作机制,及时依法公开监管执法信息。开设“信用信息双公示”栏目,公开信用信息84条。
2.深入推进经济发展领域信息公开。一是推进重大建设项目信息公开。在政府信息公开平台全面公开年度全县重大项目名单。二是推进公共资源配置领域信息公开,依法及时公开政府投资工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权、矿业权交易等公共资源交易的信息。三是全面公开土地供应全过程信息,加大土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果、征地信息公开力度。四是推进减税降费信息公开,及时发布上级部门行政事业性收费政策文件及我县有关行政事业性收费和经营服务性收费政策等方面价格相关信息。主动公开不动产登记收费及取消、调整残疾人就业保障金征收有关政策,清理规范性设立的行政事业性收费等方面信息。
3.深入推进民生改善领域信息公开。一是推进扶贫攻坚信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度,及时公开社会帮扶信息,形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。二是推进社会救助信息公开。推进城乡低保信息等社会保障信息公开,在社会救助信息公开专栏,按政策文件、低保标准、低保申请、资金信息分类组织发布社会保障信息,重点公开了救助类型、救助对象人数、救助标准、补助水平、资金支出等内容。三是推进就业创业信息公开。多渠道、多形式发布就业创业政策、信息。面向社会发布招考录用信息。四是全面公开城镇保障性安居工程、美丽乡村建设项目信息。五是推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。每季度发布集中式城镇生活饮用水水源水质状况报告。六是推进教育卫生领域信息公开。公开了义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息等方面信息。七是卫生医疗工作方面,及时公开卫生计生重大政策、和进展情况,医院基本信息及免费体检落实情况。对法定传染病疫情及防控信息进行公开,引导社会公众正确对待和科学防治相关疫情。八是食品药品监管工作方面。公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全县食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。
4.深入推进政府自身建设领域信息公开。一是提升决策公开透明度。制定出台了《和www.det365工作规则》《 和www.det365全体会议工作规范》《和www.det365常务会议工作规范》,进一步明确规定,县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。县政府在作出重大决策前,根据需要通过召开座谈会、送交书面征询材料等形式,直接听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体和专家学者等方面的意见和建议。召开政府全体会议、政府常务会议时,坚持邀请县人大常委会、市政协、各民主党派、人民团体、新闻媒体负责人参会。二是加强政策执行落实情况公开。按照“五公开”要求,全县各单位做好权责清单、财政预决算、保障性住房、行政处罚、公共资源交易、社会保险、征地信息、社会救助、教育文化卫生等重点领域的信息公开。三是深化政府财政资金信息公开。在门户网站上集中公开预决算、“三公”经费信息和涉及政府采购方面的信息。
5.全面拓展深化政务参与和解读回应。一是主动做好政策解读。出台了《和硕县政策性文件和解读方案一并报批制度》,对政策解读的范围、责任主体和工作流程作出了明确规定。全县各级各单位坚持“谁起草,谁解读”的原则,在门户网站增加“政策解读”栏目,并通过各种形式解读重要政策文件。二是积极回应社会关切。2017年,我县进一步加强和改进网络舆情工作,提高新形势下网络舆情应急处置和重大事项舆情风险评估能力,认真做好州长信箱、县长信箱转办、督办、反馈工作,办结率、答复率均为100%。
6.强化平台建设运用提升公开整体实效。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,积极推进政府网站集建设,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能,全面提升政府网站的权威性和影响力。主动适应新形势,充分利用微博新媒体平台做好信息公开工作。
(三)加强教育培训、考核评估,抓好工作贯彻落实。一是加强业务培训,提升队伍素质。认真制定年度培训计划,精心安排培训内容,采取专题培训方式,增强政务公开工作人员政策理论水平和业务能力。举办和硕县政务公开工作培训,邀请州电子政务办公室和网信办干部为全县政务公开工作人员作专题知识讲座,强化安全意识、公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。二是加强监督考核,提高工作实效。研究制定全县政务公开绩效评价指标体系,将评估结果纳入各部门年度考核,分值权重占4%。在抓好政府本级公开工作的同时,加强对全县政务公开工作指导、督促,确保工作任务落到实处。
二、政府信息主动公开情况
截止2017年12月31日,全县主动公开政府信息3547条(通过政府网站公开2819条,政务微博公开129条,其他方式公开599条)。
三、政府信息依申请公开情况
2017年全县共受理信息公开申请0件。2017年无增加政府信息公开收费和减免情况。
四、行政复议和诉讼情况
2017年,全县各级行政机关未收到因政府信息公开而申请的行政复议或提起的行政诉讼。
五、当前工作存在问题和下一步工作
2017年,我县政府信息公开工作以群众需求为导向,强化督促检查,不断深化公开内容、创新公开形式和载体,取得了积极成效,但距州政府的要求和群众的期盼还有一定的差距,主要表现在:
一是政府信息公开机构力量薄弱。目前,全县从事政府信息公开工作的工作人员兼职人员居多,工作力量不足,人员变动大,造成政府信息公开工作质量不够高、效果不够好。二是政府信息公开工作积极性有待加强。个别单位对此项工作重要性认识还不到位,工作积极性、主动性都有待加强。三是公开内容需要进一步深化。有关政策解读、决策制定、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见等方面需要进一步加强。
今后,我县将进一步提高对政府信息公开工作的认识。切实提高各单位特别是重点单位做好政府信息公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施、作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。
(一)深化公开内容,促进行政权力阳光运行。重点推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务等重点领域的信息的公开,着重抓好与人民群众利益密切相关的教育、环境保护、食药安全等方面的信息公开。
(二)丰富公开形式,提高公开质量。加强信息公开专栏建设,深化公众参与功能。充分发挥“两微一端”载体的作用。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式,不断拓展信息公开的渠道,方便群众及时获取主动公开的政府信息。
(三)统一认识,规范工作流程。及时梳理政府信息,及时发布,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
(四)形成可持续的制度安排。在做好公开信息发布更新的基础上,对政策解读、回应关切等方面进行积极探索,积累经验,形成制度。
(五)加强业务水平,推动政府信息公开工作落实。不断提高政府信息公开工作人员的综合素质,增强处理信息的能力,确保政府信息公开工作制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。