为切实做我县卫生计生行业“双随机”工作，规范卫生计生行政执法行为，促进执法公开、公平、公正。结合我县实际制定本实施方案。

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念,创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全卫生计生监督检查随机抽查制度，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，规范卫生计生监督行政执法行为，营造公平竞争的发展环境。

二、抽查方式

由上级在国家“卫生和计划生育监督信息平台”中抽取，根据平台中的“双随机任务”抽取监管单位和监督人员进行检查。

三、抽查内容和对象

（一）医疗市场监督。抽查对象：全县各医疗机构。检查内容：针对不同类型医疗机构，突出重点进行监督抽查。1.二级医院（含妇幼保健机构，下同）。重点检查是否存在出租承包科室、超范围开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员、违规开展禁止临床应用的医疗技术、未经备案开展限制临床应用的医疗技术以及是否开展明确按临床研究管理的医疗技术临床应用。2.一级医院（含未定级）、乡镇卫生院、门诊部。重点检查是否存在出具虚假医学文书、出租出借《医疗机构执业许可证》、未按公示标准收费、超范围开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员等违法违规行为，是否违规开展医疗美容、母婴保健、计划生育等技术和泌尿、皮肤性病等诊疗活动。3. 个体诊所、村卫生所（室）。重点检查是否超出《医疗机构执业许可证》许可科目开展诊疗活动、《医疗机构执业许可证》上年度是否校验、在机构名称、执业地点、主要负责人变更下是否有进行变更登记、是否存在未取得资格人员独立执业、按规定发布医疗广告信息、遵守抗菌药物临床应用管理规定、门诊日志是否登记完整和处方是否按规定保存、医疗废物处置情况等。

责任部门：医疗卫生监督科

（二）公共场所卫生监督。抽查对象：全县的公共场所经营单位。检查内容：是否存在未依法取得卫生许可证从事经营活动的行为；是否存在未建立卫生管理制度，未配备专职或兼职的卫生管理人员的行为；是否存在未对本单位的从业人员进行卫生知识培训和考核工作的行为；是否存在未取得“健康合格证”直接为顾客服务的行为；是否存在因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故未妥善处理，且没有及时报告卫生行政部门的行为；其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

责任部门：公共场所监督科

（三）生活饮用水卫生监督。抽查对象：对市政供水、农村集中式供水、农村学校自建设施供水的供水单位。检查内容：供水单位是否有卫生许可证；供应的饮用水是否符合国家生活饮用水的标准；是否建立完善的管理规章制度；是否配备专兼职饮用水卫生管理人员；是否配备必要的供水设施、消毒设备、检测仪器；供管水人员是否每年参加健康体检和培训；使用的涉水产品有无卫生许可证批件；水源周边卫生防护情况；新建、改建、扩建的饮用水项目是否有经卫生行政部门参与选址、设计审查和竣工验收，而擅自供水的；其他法律、法规规定的监督检查事项。

责任部门：公共场所监督科

（四）学校卫生监督。抽查对象：全县中小学校。检查内容：学校突发公共卫生事件应急处置工作是否有预案及机制；教学环境与生活设施卫生状况；传染病防控工作、生活饮用水卫生、学校内设医疗机构或保健室、学校公共场所等情况落实检查。

责任部门：医疗卫生监督科

（五）传染病防治监督。抽查对象：全县各医疗机构。检查内容：预防接种，传染病疫情报告，传染病疫情控制，消毒隔离制度执行情况的卫生监督，医疗废物处置的卫生监督，病原微生物实验室生物安全管理的卫生监督。

责任部门：医疗卫生科

四、工作要求

（一）提高思想认识。推进“双随机一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关业务责仼部门要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程，确保双随机抽查工作落到实处，取得实效。

（二）强化组织领导。严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）加强宣传培训。广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要组织专门培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力

（四）强化廉洁自律。严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

和硕县卫生监督所

2017年5月11日