各乡镇人民政府，县人民政府各部门、县直各单位：

《和硕县2017年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

 

 

                                                                    和www.det365办公室

                                                                              2017年5月4日

 

和硕县2017年度地质灾害防治方案

 

为切实做好2017年地质灾害防治工作，避免和最大限度地减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》相关规定，以及自治区《关于印发新疆维吾尔自治区2017年度地质灾害防治方案的通知》（硕政办发〔2017〕69号）精神，结合县域实际，制定本方案。

一、2017年度地质灾害现状、趋势预测及隐患点

和硕县境内发育的地质灾害类型以崩塌为主，滑坡、泥石流次之，地面塌陷、地面沉降、地裂缝不发育。2016年，全县累计各类地质灾害点及潜在隐患点共计58处，其中：崩塌隐患27处、泥石流隐患14处、滑坡隐患17处，受地质灾害威胁人口122人，威胁财产总额424万元，涉及居民、矿山设施、交通道路、水利工程设施、牧业活动等方面。

根据历年资料分析，强降雨为县域地质灾害的主要诱发因素。依据县域降雨特点、地震趋势预报和近年地质灾害的发生、分布情况分析，滑坡和泥石流多集中发生在4-9月融雪、降雨时期，崩塌全年均有可能发生。结合地形、地貌及地质构造演变特点，2017年全县汛期可能发生的地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流灾害为主，其次是工程建设等人为活动引发的地质灾害。具体隐患点如下：

（一）地质灾害高易发区：曲惠沟中、上游；东塔西哈沟、扎和塔西哈沟交汇处；乃仁克尔沟中游；包尔图沟、乌斯通沟中上游；可可乃克沟中上游。

（二）重点防治区域：开热布吐牧道、东塔西汗牧道、特吾里克镇良繁场泄洪渠道及各矿区、矿区道路。

二、工作措施

（一）深入开展汛前险情巡查工作。在主汛期来临之前，各乡镇、各相关部门要认真组织开展地质灾害隐患巡查工作。汛期前，对地质灾害隐患点进行一次全面排查，山区重点巡查有潜在重大危害的地质灾害隐患点及人为削坡形成的高陡边坡；公路沿线重点巡查不稳定边坡、孤立岩；旅游景点重点巡查可能危及游客安全的不稳定斜坡、栈道。对查出的隐患点，要及时发放地质灾害明白卡，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾减灾措施。要认真落实汛期值班、巡查、监测、速报和预警等相关制度，将地质灾害预防各项工作延伸到基层，把任务落实到每个隐患点；要严格执行地质灾害危险性评估制度，加强农村私人分散建房的管理和指导。

（二）进一步健全群测群防网络体系。各乡镇要健全乡（镇）、村、点群测群防网络，确定专人负责，保持群测群防人员相对稳定，确保网络正常运转；要加强日常监测和落实巡查、值班、速报、督查制度。在融雪期、主汛期（地质灾害重点防范期）之前，要加强对重点防范的地质灾害隐患点的监测和巡查，做到汛前排查、汛中巡查、汛后复查，确保万无一失。要把日常巡查监测与重点监测相结合，重点防范期实行24小时监测制度；一旦发现险情征兆或灾情，要立即采取应急防灾减灾措施，并及时上报县地质灾害防治领导小组办公室。县地质灾害防治工作领导小组及时组织有关部门及必要的社会力量进行抢险救灾和治理，受灾情威胁的单位和个人应积极参与。

（三）严格执行汛期值班和灾情速报制度。在汛期，县国土资源局及各乡镇要严格执行值班制度，保证24小时通讯畅通；一旦出现灾情，主要领导和工作人员要在第一时间赶赴现场，组织防灾救灾工作，同时按灾情速报制度规定及时向上级报告。速报内容包括：地质灾害发生的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等、已采取的防范措施及防治工作建议。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

（四）认真做好地质灾害气象预报预警工作。县国土资源局要加强与气象部门的合作，积极开展地质灾害气象预报预警工作，对所辖区内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度做出预报，向有关人员发送手机短信或传真，有针对性地部署防灾工作。各乡镇根据预报内容，及时组织做好重点隐患点群众的转移避让工作。

三、具体要求

（一）加强领导，明确责任。及时调整和硕县地质灾害防治工作领导小组，组长由县委副书记、县长哈热同志担任，副组长由县委常委、常务副县长王峰同志任担任，成员由县国土资源局、发改委、财政局、住建局、交通局、水利局、畜牧兽医局、卫生局、安监局、教科局、气象局等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设县国土资源局，主任由李巴特同志兼任。办公室负责收集和综合分析地质灾害气象预报和险情、灾情等信息，及时提出防灾和救灾建议，为领导决策提供参考；处理日常工作，传达相关通知，协调相关部门工作，督促有关单位落实地质灾害防治工作。各成员部门要根据职责分工，紧密配合，齐心协力抓好全县地质灾害防治工作，各成员单位职责分工如下：

县财政局在每年财政预算中安排防治专项资金，将防治经费纳入财政预算，用于地质灾害的防治和救助工作。

县国土资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督、预警预报工作。

县环保局在抢险救灾中做好环境保护工作，预防可能发生的环境二次污染。

县住建局依法强化工程勘察工作监督管理，严格按照国家有关标准规范进行勘察设计、施工，审批建设项目时充分考虑项目建设用地条件。

县发改委做好地质灾害防治项目规划审批，重大建设项目选址综合考虑地质灾害防治问题，从源头上预防或减轻地质灾害的破坏。

县交通运输局抓好公路沿线地质灾害的防灾预案实施，做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通。

县水利局抓好河道、水库、电站等周边地区地质灾害的防治工作，加强对水库、堤防以及地质灾害易发区库岸及附属设施的监控和防御工作。

县畜牧兽医局加强对山区泥石流等因水土流失而引发地质灾害地段的植被保护和征用管理，指导和督促草场权属单位恢复植被，控制水土流失。

县卫生局在地质灾害发生后，及时组织医疗卫生队伍开展灾区的伤员救治和卫生防疫工作。

县安监局抓好矿山安全生产，并按照预案指导、监督防灾抢险工作。

县气象局做好气象服务保障工作，做好强降雨事件预报和升温预报服务工作，地质灾害发生时提供抢险现场的气象服务。

县教育局要抓好学校周边的地质灾害巡查预防工作。

县旅游局要抓好旅游景点周边的地质灾害巡查预防工作。

各乡镇、各部门要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，建立健县、乡（镇）、村三级地质灾害防治管理体系和监测预报网络，落实地质灾害群策群防责任制，做到任务到人，责任到人。各乡镇长作为第一责任人，分管副乡镇长作为第二责任人，负责辖区内组织落实地质灾害防治措施和地质灾害（隐患）点监测工作及发生地质灾害后及时组织群众撤离工作。

（二）加大投入，做好保障。县财政局要足额保障地质灾害防治专项资金。县国土资源局要积极向上级主管部门争取防治经费，保障地质灾害应急调查、监测、预报、抢险、救灾所必需的交通、通讯、物资器材和工作经费。

（三）加强宣传，提高意识。县国土资源局要加大对《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》及防灾减灾科普知识的宣传力度，深入开展防治地质灾害基本知识教育，特别要把地质灾害防治科普宣传工作的重点放在农村、中小学校，提高基层干部群众和中小学生的防灾意识和自我保护意识。各乡镇、各相关部门要充分利用广播、电视等媒体，大力开展《地质灾害防治条例》和其他相关地质灾害科普知识宣传教育，提高广大干部群众防灾减灾意识，增强预防地质灾害的能力。特别是重要的地质灾害隐患点，要做到防治知识人人皆知，切实提高影响区范围内群众的防灾意识和自救能力。各防灾责任单位要在重要地质灾害隐患的明显位置设立警示标志，提高群众的警惕性和防范意识。

 

附件1：和硕县2017年地质灾害重要隐患点监测人员名单

 

 

 

和硕县2017年地质灾害重要隐患点监测人员名单

 

序号	乡、镇、场	灾种	点数（个）	负责人	监测人
1	乃仁克尔乡	泥石流 崩塌	1 9	西孟开	巴音达拉 乔龙巴图 阿巴太 艾日登乔 才外
2	乌什塔拉乡	泥石流	3	甫尔加甫	布音克西克 金生 艾海提·努尔
3	曲惠镇	泥石流 崩塌	1 1	王成新	马文义 依明坦 库万江·海力里
4	塔哈其镇	泥石流 崩塌	1 1	武海峰	闫青 牙生·阿衣甫 朱胜震
5	苏哈特乡			周忠景	杨永芳 王汉珍 唐朝成
6	新塔热乡			艾仁切热	明其克 张孝武 王新怀
7	特吾里克镇	崩塌	4	杜劲明	刘朝斌 于兰涛 于钦波
8	清水河农场	崩塌	1	刘青祥	谢运江
9		崩塌	2	刘阳	余斌
10		泥石流	1	杨耘智	杨洋