为适应建设社会主义新农场的需要，进一步加强场级财务管理，监督和规范财务支出运行程序，提高场合作经济组织资金的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合我镇实际，建立场级集中采购制度。

一、场级集中采购是指场合作经济组织（以下简称采购人），使用政府专项补助资金，场合作经济组织自有资金及其他资金购买商品、资产、材料等，在镇场级集中采购服务中心的组织监督指导下的采购行为。

二、采购原则

场级集中采购应当遵循公平、公正、公开和诚实信用四项原则。采购的数量、质量、规格要求、招投标活动、采购的过程以及采购结果要公开，供应商的选择要通过公平竞争择优，采购交易行为要正当，不准以职权之便，强迫对方接受不合理的条件或者无理要求，乘机谋取私利。集中采购当事人要诚实、讲究信用，不能有任何欺骗和欺诈行为，确保采购资金使用效益的发挥。

三、采购范围和资金来源

（一）采购范围

1、办公家具及办公消耗用品；

2、农田水利基本建设、工程材料、机电设备等；

3、街道硬化、绿化、美化、亮化、净化、所需设施材料；

4、房屋购建、改建、扩建、修缮、装饰工程材料；

5、其他

（二）资金来源

1、政府专项补助资金；

2、各种捐赠款；

3、财政部门拨付的其他资金；

4、场集体自有资金。

四、组织管理

成立由镇长惠涛任组长，人大主席刘立军、副书记、纪委书记马文明、副镇长巴图那生任副组长，萨日娜、依明、孜来提汗为成员的镇场级“三资”管理监督领导小组，负责全镇场级集中采购工作，研究决定场级集中采购有关事项。下设镇场级集中采购中心具体负责场级集中采购的日常管理监督工作。

（一）场级集中采购管理服务中心的职责

1、接受采购人委托代理采购；

2、组织实施集中采购；

3、对场级采购计划申请进行审核把关。

4、对场级采购交易进行全程监督指导服务。

5、建立场级集中采购文件档案；

6、负责归集、统计、上报场级集中采购信息；

7、履行本级政府规定的其他职责；

（二）采购人的职责

1、提出采购项目计划，并按照财务支出审批办法和程序履行审批手续；

2、参与实施集中采购；

3、对采购项目的实施进行监督；

4、按照采购项目合同约定方式和验收结果付款或承担债务；

5、采购工作完成后，对采购项目进行检查、验收、管理和使用；

6、履行场级采购管理服务中心规定的其他职责；

五、采购计划的编制和申请

场级采购坚持量入为出原则，场集体经济组织根据实际需要确定采购项目，由场两委班子研究编制采购计划。采购计划应具体说明采购项目的意图、技术质量及规格要求，资金来源及付款方式，负债承债采购项目还应出具资金偿还计划。经场民会议或场民代表会议2/3以上场民或场民代表通过后，报请镇政府场级集中采购中心审核把关，经镇三资管理监督领导小组批复后方可付诸实施。

六、采购方式

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）单一来源采购；

（四）询价；

（五）竞争性谈判；

七、采购行为的实施

场级采购计划按规定履行了民主程序。经场级集中采购中心审核备案并经镇 “三资”管理监督领导小组审核批复后，由采购人、采购服务中心、镇纪委根据采购品种、数量、规模及缓急程度联合确定不同采购方式。场级一次性采购额在50元以下的由场集体直接实施采购；采购计划在50元至300元的，由镇场级集中采购中心指定采购点，实行定点采购;采购计划额在300元以上的由镇场级集中采购中心协同场集体经济组织进行集中采购。镇场级集中采购中心、镇纪委要全程参与正在实施的集中采购活动，监督采购人与供应商签订履行合同情况。全部采购工作完成后，移交采购人进行检查、验收，并在验收报告上签字盖章。

九、资金拨付程序

镇场级集中采购中心受理申请审核批复后，组织相关人员办理采购事宜，采购完成后由采购人填制采购验收报告书。采购计划申请和采购验收报告书一式三份，采购中心备案一份，场一份，交场级财务委托代理服务中心一份。镇场级财务代理服务中心凭场级采购计划申请和采购验收报告书拨付资金。

十、监督与验收

镇纪检委直接参与镇场级集中采购活动并实施全程监督，发现问题，依据有关党纪政纪和法规，予以严肃处理。

采购人责成专人全程参与集中采购活动，并根据合同约定对采购项目进行检查、验收、管理和使用。

十一、本实施办法由镇场级“三资”管理监督办公室负责解释。

十、本实施办法自公布之日起执行。