各乡镇人民政府,县人民政府各部门,县直各单位,各人民团体:
《和硕县2011年防汛抗洪预案》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。
二○一一年六月十七日
主题词:水利 防汛抗洪 预案 通知
抄送:县委、人大、政协办公室。
和www.det365办公室 2011年6月17日印发
共印汉文4份
和硕县2011年防汛抗洪预案
为防止和减轻洪水灾害,做到计划周密、准备充足、防御洪水,遇各类洪水灾害发生都能最大限度地避免和减少人员伤亡,减轻财产损失,特制定此防汛抗洪预案。
一、编制依据、基本原则和要求
(一)编制依据。
根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全条例》,结合我县实际情况,编制本预案。
本预案是在我县现有防洪工程设施的条件下,针对可能发生的洪水灾害及突发性洪水灾害而制定的防御方案,是县防汛抗旱指挥部决策、防洪调度和抢险救灾的依据。
(二)基本原则和要求。
1、防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益;
2、预防为主、防抢结合,全面部署,保护重点;
3、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门实行防汛岗位责任制,县长、各乡镇长对本地区的防洪预案实施总负责。
4、任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
二、流域概况
县域三条山溪性河流清水河、曲惠沟、乌什塔拉河水以降水补给为主,冰雪融水补给为辅。
(一)清水河:河流长度60公里,集水面积1016平方公里,多年平均流量3.33立方米/秒,多年平均径流量1.158亿立方米,6—8月年径流量占全年的51.6%,出山口设有克尔古堤水文站及水管站,洪水流经314国道,一部分通过北干渠的五号闸,一部分通过北干渠的三号闸泄洪,河床经过多年演变,现流经河床东侧的洪水量大,流经河床西侧的洪水量小,下游三号闸、五号闸下泄洪水汇集通过清水河农场、包尔图牧场一分场汇入博斯腾湖。
(二)曲惠沟:河流长度31公里,集水面积368平方公里,多年平均流量0.6立方米/秒,年平均径流量0.12亿立方米,洪水较大时,大部分冲向塔哈其乡祖鲁木苏里村。
(三)乌什塔拉河:发源于哈依都他乌山系南麓冰川区,河流长度53公里,集水面积813平方公里,年平均流量1.579立方米/秒,年平均径流量0.498亿立方米,夏季径流量占全年的51.54%,由东塔西河与努崔肯河两支流至“八一”水库入库口以上约500米处汇合流入“八一”水库。“八一”水库1961年建成,原设计库容1600万立方米,海拔1600米,1999年除险加固增容。
三、各河流堤防、重点险工险段责任人、责任单位划分
为切实做好我县2011年防汛工作,确保安全度汛,根据《中华人民共和国防洪法》和《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》的有关规定,现将各各河流堤防、重点险工险段责任人、责任单位划分如下:
县委副书记、县长郎清同志为和硕县防汛抗旱指挥部总指挥,负责全县的防汛工作;县委常委、统战部部长马德勇、副县长艾木拉江·沙吾提和清水河农场场长马存仁同志为副总指挥。
县委常委、统战部部长马德勇同志负责特吾里克镇、曲惠乡、苏哈特乡、新塔热乡的防汛工作。
副县长艾木拉江·沙吾提同志负责乌什塔拉乡、塔哈其乡、乃仁克尔乡的防汛工作和全县的防汛物资总调度。
清水河农场场长马存仁同志负责清水河农场的防汛工作。
(一)各乡镇防汛第一责任人。
特吾里克镇 张义权
乌什塔拉乡 车 恒
曲惠乡 依布拉音·努尔
塔哈其乡 杜 盖
苏哈特乡 王海强
乃仁克尔乡 巴特巴依尔
新塔热乡 陈仕华
(二)各河流域责任区、责任人划分。
清水河流域。
1、县城防洪堤坝工程。
责 任 人:张义权 督查领导:李永海
联系电话:18999025985 联系电话:18799821686
2、县城至塔哈其乡道路以南、头道河以西至北干渠东支闸、西支闸范围和良繁场。
责 任 人:张义权 督查领导:许世海
联系电话:18999025985 联系电话:13999604368
3、县城至塔哈其乡道路以北、头道河以东至北干渠东支闸、西支闸范围和良繁场。
责 任 人:杜 盖 督查领导:艾木拉江·沙吾提
联系电话:18999622892 联系电话:13709959211
4、苏哈特乡(二道河以东)。
责 任 人:王海强 督查领导:肖合来提·热合曼
联系电话:13909968272 联系电话:13899038736
5、清水河农场。
责 任 人:马存仁 督查领导:魏 斌
联系电话:13999606123 联系电话:13909966086
6、新塔热乡一分场。
责 任 人:陈仕华 督查领导:巴德满
联系电话:18999028588 联系电话:13309960387
7、清水河渠首及干渠。
责 任 人:崔鹏亮 督查领导:胡久斌
联系电话:13031250199 联系电话:13999616689
曲惠流域。
曲惠乡渠首及干渠工程。
责 任 人:依布拉音·努尔 督查领导:马德勇
联系电话:13667552223 联系电话:13709969028
乌什塔拉河流域。
l、八一水库工程。
责 任 人:崔鹏亮 督查领导:艾木拉江·沙吾提
联系电话:13031250199 联系电话:13709959211
2、乌什塔拉乡。
责 任 人:车 恒 督查领导:鹿鸿星
联系电话:13909965658 联系电话:13399961081
3、乌什塔拉乡前龙口及东、西干渠。
责 任 人:崔鹏亮 督查领导:张 卫
联系电话:13031250199 联系电话:13909968621
4、乃仁克尔乡渠首及干渠工程。
责 任 人:巴特巴依尔 督查领导:马心坦
联系电话:13909962136 联系电话:13909962023
四、防洪物资准备
(一)县防洪指挥部储备的防洪物资为抢险应急调拨使用。
(二)县城各防洪地段责任单位应自备防洪物资,县城各单位按在职干部、职工人数平均每人保证5条编织袋、1平方米铅丝笼及1立方米鹅卵石、3根木桩(每根长2米)、50公斤芦苇或麦草等防洪物资。
(三)各乡镇按劳动力人数参照县城标准自备防洪物资。
五、县抗洪突击队、各乡镇应急分队的组建及调度
(一)县抗洪抢险突击队的组建、调度:县抗洪抢险突击队总人数580人,其中:马兰部队200人、马兰场站50人、武警官兵30人、民兵100人、农二师24团100人、清水河农场100人组成。解放军组建由马兰基地负责,武警官兵、民兵组建由县人武部负责,农二师24团、清水河农场负责组建自己的抗洪突击队。抗洪突击队的调用由县防洪抗旱指挥部根据汛情统一调配。
(二)乡镇抗洪应急分队的组建、调度:各乡镇组织30人的抗洪应急分队,随时待命,做到召之即来,来之能战,战之能胜。各乡镇抗洪应急分队由各乡镇统一调度指挥。
六、防御洪水方案
(一)组织机构及职责。
县防洪抢险指挥部由正、副指挥及各成员单位组成,在上级防洪抗旱指挥部的指导下,根据上级防洪指挥部指令和气象预报及时安排部署防范工作,对全县防洪抢险进行统一指挥,发布决策、指令。
1、县防洪抗旱指挥部工作职责:负责协调各组织机构开展工作,收集各组织机构的工作情况,及时书面汇总上报县委、县人民政府及上级防洪抗旱指挥部。
2、各组织机构人员配备及工作职责:
(1)宣传组:县委宣传部负责,成员:县委办、县政办、县广电局等单位。负责防洪法规、条例的宣传和汛期防洪前线防洪情况、救灾情况宣传报道及时上报。
(2)信息督查组:县监察局负责,成员:县委办、县政办、县水利局、气象局等单位。负责与各乡镇及克尔古堤水文站、“八一”水库、北干渠水管站等通讯联络,收集水文、气象及洪水资料,了解各流域险工险段情况和抗洪抢险组织工作情况,督查指挥部命令的贯彻执行情况,负责将抢险情况及时上报县防洪办。
(3)抗洪抢险人员、物资调配组:县防洪办公室负责,成员:县人武部、县武警中队、机关后勤服务中心、县交通局、县供销社、特吾里克镇等单位。负责组织调配抗洪突击队抗洪抢险,协调组织抗洪抢险人员、物资、机械、车辆调配。
(4)灾情调查及赈灾组:县民政局负责,成员:县水利局、农业局、畜牧兽医局、交通局等单位。负责调查洪水灾情,制定水毁工程修复方案并及时向县防洪办公室汇报,负责社会募捐,救灾物品发放安置灾民生活。
(5)救护及卫生防疫组:县卫生局负责,成员:县医院、疾控中心等单位。负责灾区卫生防疫、抗洪抢险伤病人员救护工作。
(6)安全保卫组:县公安局负责,做好汛期全县的安全保卫工作,维护抗洪抢险区域的交通治安秩序。
(7)乡镇防洪抢险组:各乡镇负责,组建险工险段巡查组,抢险人员、物资筹备组,汛期接到县防洪指挥部指令,立即组织开展工作,服从县防洪指挥部的统一指挥。巡查组工作职责为:加强对河势、工情、水情的巡查、观测,随时报告情况。动员调配抗洪抢险人员,筹集备足抢险用的木料、石料、芦苇、铁丝、麻袋物资,同时将抗洪抢险情况及时上报县防洪指挥部。
(二)组织实施。
县域各河流洪水流量接近警戒流量时,各河流堤防防洪重点地段责任人,责任单位立即组织加强巡查和观测。
1、警戒方案:指河道堤防等工程开始进入防备状态防御方案。
(1)清水河洪峰流量达到50立方米/秒,曲惠沟洪峰流量达到30立方米/秒,“八一”水库泄洪流量达到30立方米/秒时。县、乡防洪分片负责人组织巡堤组,根据责任区上堤巡查守护。
(2)清水河洪峰流量达100立方米/秒,曲惠沟洪峰流量达40立方米/秒,“八一”水库泄洪流量达50立方米/秒时。各责任区的责任部门上堤昼夜守护,各组织机构负责人向防汛指挥部报到,开展工作。
2、防洪抗洪方案:指河道堤防等工程面临险情状态防御方案。
预测:清水河洪峰流量可能出现150立方米/秒,曲惠沟洪峰可能出现50立方米/秒,“八一”水库泄洪流量可能出现50立方米/秒以上。各地进入抗洪阶段,抢险队伍、物资和机械进入险工险段;加强河势、工情、水情的巡查、观测,随时安排抢险防守,必要时进行交通管制,为抢险工作提供便利条件。
3、抗洪抢险方案:指河道堤防等工程出现紧急状态时的防御方案。
预测:清水河洪峰流量达200立方米/秒,曲惠沟洪峰流量达70立方米/秒,“八一”水库泄洪流量达100立方米/秒。防洪指挥部组织抢险队伍全力以赴抢险,抗洪突击队参与重要抢险任务,防汛抢险指挥部宣布进入紧急防汛状态,各流域危险地段应做好人员疏散迁移准备工作。
4、山前暴雨防洪方案:山前坡及洪水按气象部门的预报,小雨达2小时、中雨达40分钟、暴雨达15分钟连续不停,各乡镇、清水河农场进入防洪紧急状态,全力防洪。
5、水库汛期防洪方案:6月份防洪水位控制在96.27米(22.12米),7月份防洪限制水位在95.27米(21.12米),8月份防洪限制水位控制在96.27米(22.12米),在汛期按下列原则进行防洪调度。
来水量
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水库限制水位(m)
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水库下泄流量(m3/s)
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闸门开启度
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Q来<129.8
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98.09(23.94)
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<Q来
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控制下泄
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129.8<Q来<169.4
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98.09(23.94)
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129.8
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控制下泄
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169.4<Q来<358.6
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98.97(24.82)
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169.4
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控制下泄
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Q来>358.6
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98.97(24.82)
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>358.6
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全部开启
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6、汛期由于国道中断,滞留的过往旅客,按照县级领导分片划区负责地段,分别在乌什塔拉乡、曲惠乡、塔哈其乡、特吾里克镇就地负责安排食宿,保证安全度汛。
7、为保证汛期调度顺畅,各片区负责领导和单位能及时到位投入抗洪抢险,县城、塔哈其乡、曲惠乡、乌什塔拉乡必须在人群集中地段由县防洪办公室建立警报系统,遇特大洪水,达到抗洪抢险程度急需全社会出动时,通过警报系统呼叫,各乡镇派出所协助防洪办公室紧急通知。
本预案由县防洪抗旱指挥部负责解释和修订。各乡镇、各单位防洪责任人应提前组织单位职工学习熟悉本预案,保证汛期职责到位。