—2017年1月3日在和硕县第十七届人民代表大会第二次会议上
哈 热
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
一年来，县人民政府在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，始终把社会稳定和长治久安作为着眼点和着力点，围绕总目标，聚力抓落实，主动适应经济发展新常态，积极应对各类风险挑战，确保了社会稳定、经济发展、民生改善和生态优化，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值35.73亿元，同比增长8.4%；完成地方公共财政预算收入1.7亿元，同比增长8.1%；全社会固定资产投资15亿元，同比增长21%；农牧民人均纯收入达15236元，增加1008元。
农牧业现代化提质增效。农作物多元化种植结构初步形成，特色农作物占总播面积的32%。建成高产示范基地7万亩，新增农民合作社72家，58.6%的种植面积实现订单生产。“三品一标”认证力度加大，创建绿色、无公害农产品37个，申报绿色原料生产基地18万亩。标准化规模养殖小区面积达100万平方米，争创自治区级生猪标准化示范场1家。农产品产地初加工能力得到提升，新增烘干房72座、保鲜库45座。完成和硕葡萄酒国家地理标志产品认证工作。我县被确定为自治区首个葡萄酒产业示范基地。成功承办新疆首届丝绸之路经济带葡萄酒节、第11届全国辣椒产业大会等活动。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转土地3.06万亩。转移农村富余劳动力5610人，实现劳务收入2964万元。
工业经济平稳运行。和硕经济开发区扩区总体规划获自治区人民政府批准。启动清水河综合园区家纺服装产业园规划申报工作。红隆椒业、国菲酒庄等企业增产达效，同友纺织棉纺加工、博奥生物甜叶菊加工项目正式投产。全县共落实招商引资到位资金25亿元。开通和硕货运站，切实降低企业运输成本。为芳香庄园争取专项建设基金4000万元，对伊合达公司、壹兰酒庄等企业落实各类专项补助资金596万元，落实新津木业、同友纺织等企业特殊电价政策。搭建政银企融资平台，为丁丁食品等12家企业融资9185万元。县域中小企业运行平稳，冠龙公司、芳香庄园分别在上海股权托管交易中心、“新三板”挂牌。
商贸旅游业持续发展。旅游资源升级步伐加快，完成金沙滩、马兰红山军博园等景区提质升级规划。景区免费WIFI实现全覆盖。成功举办了“龙舟赛”、旅游商品大赛等系列赛事活动，全年接待游客 50.6万人次，旅游综合收入达1.05亿元。商贸流通业日益活跃，和硕铁路物流园被列入自治区重点物流建设项目规划。四乡三镇均建立了电子商务服务站，成功创建自治区级电子商务进农村示范县。消费对经济增长的拉动作用明显增强，预计实现全社会消费品零售总额2.8亿元，同比增长18%。
新型城镇化步伐加快。实施县城总体规划扩区调整，完成清水河路、清水河湿地水体景观公园等单体设计。志恒大厦、江南小镇主体完工，百合花园二期、九洲假日广场等商贸综合体开工建设。300套棚户区改造工程全部开工，970套保障性安居工程完工。启动国道314线乌什塔拉、曲惠、塔哈其段街景整治项目规划。实施曲惠镇、乌什塔拉乡、新塔热乡“美丽乡村”改造项目，全年累计改造房屋976户，改造农村道路46.1公里。马兰军博园进出口道路、314国道改扩建等工程主体完工。
生态文明建设稳步推进。完成国家园林县城创建前期筹备工作，建成区绿地面积达2785.5亩，绿化覆盖率达38.3%。保持非法开荒严打高压态势，治理成果不断扩大。认真开展农业水价执行和井电双控工作，收缴水费6846.15万元，安装更新计量设施1220眼。完成农田水利基础设施投资3789万元，新修防渗渠道23公里、新增高效节水灌溉3.2万亩，治理水土流失10.2平方公里。新增绿化造林、退耕还林面积各1万亩，塔什汗国家湿地公园项目获批。草畜平衡和禁牧休牧轮牧措施全面推行，实施草原禁牧、草畜平衡552万亩。金沙滩景区污水处理厂和配套管网项目建成投运。以PPP模式融资1.02亿元，实施了污水处理厂改扩建及配套管网工程。
民生投入力度加大。持续开展“民生建设年”活动，实施10类93项重点民生工程，民生支出占地方财政公共预算支出的80％以上。扶贫攻坚稳步推进，550户1373名贫困人口实现脱贫，则格德恩呼都格村退出贫困村。城镇新增就业1975人，登记失业率控制在2.8%以内。投入资金1.2亿元，实施新建校舍、教学点等项目35个。教育经费保障机制全面推进，6514名农村义务教育阶段中小学生和1663名学前两年儿童纳入保障范围。发放城乡低保金1283万元，救助低保对象5.2万人次。文化惠民活动全面开展，新建村级文化活动室35个，“三馆一站”免费开放，惠及3.3万人次。文体活动赛事连连，参与群众达9.7万人次。完成广播电视户户通工程13676套，实现农牧民免费看电视。深化公立医院改革，投入资金1500万元，改善城乡医疗环境。公共卫生服务体系建设和重大疾病防控成效明显，城乡居民免费健康体检完成78.47％。社会保险参保总数达64104人次，享受各类保险待遇71483人次。新农合参合率达99.42%，受益人数扩大至30638人。食品药品安全监管得到加强。计划生育利益导向机制进一步完善，二孩政策全面实施。
政府自身建设不断加强。大力推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理代表议案和建议43件，政协委员提案85件，办复率达100%，满意率明显提高。积极推动政府作风转变，健全和完善了县人民政府议事规则和决策机制，全面推进“两学一做”学习教育，扎实开展作风建设“三项治理”工作，行政监察、审计监督成效明显，党员干部执行力、落实力明显提升，党群干群关系更加密切。严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费支出。全面落实“两个责任”和“一岗双责”，加大反腐倡廉建设和纠风工作力度，严肃查处违纪违法案件和群众反映强烈的突出问题，党纪政纪处分18人。深入开展“双结双促”活动，全年实现交流合作22批次156人次。援疆干部主动作为，为我县社会稳定和长治久安作出了积极贡献。军民共建和双拥工作深入推进，总工会、共青团、妇联、工商联、侨联、红十字会等事业围绕中心，服务大局，取得新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表！刚刚过去的一年成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委总揽全局、正确领导，得益于人大、政协和社会各界的鼎力支持，得益于全县各族干部群众团结一心、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、援疆干部、公安干警，向驻县人民解放军、武警官兵，向各位代表、委员以及所有关心、支持和硕改革发展稳定的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也清醒地认识到，在发展进程中仍存在诸多困难和问题，主要表现在：三次产业发展不平衡，缺乏持续稳定增收的支柱性产业，优势产业链条短，转方式、调结构，解决好发展质量和效益问题迫在眉睫；城乡二元结构突出，统筹城乡发展、扶贫攻坚、补齐农村短板任务艰巨；一些干部不抓落实和抓不实的惯性和积弊仍然存在，损害和侵害群众利益的行为时有发生，改进干部作风任重道远。这些困难和问题我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。
2017年主要工作
2017年是全面实施“十三五”规划的重要之年，也是我们全面落实县第十二次党代会决策部署的第一年。做好2017年各项工作，意义重大，影响深远。工作的总体要求是：坚定不移贯彻落实党中央治疆方略，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套机制”、做到“四个努力实现”、开创“一个好局面”，推动各项工作向着更高目标前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值力争增长8%；全社会固定资产投资力争增长50%以上；地方公共财政预算收入增长7%；社会消费品零售总额增长12％；城镇居民人均可支配收入增长7％以上；农牧民人均纯收入增加1000元以上；城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标任务，我们将重点做好以下工作：
（一）
继续推进民族团结进步创建。贯穿民族团结生命线，全力争创全国民族团结进步示范县。强化“三个离不开”“五个认同”和马克思主义“五观”教育，筑牢各民族国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。加强《民族团结进步工作条例》的宣传教育普及，全面推进民族团结进步事业。深入开展民族团结进步创建、“民族团结一家亲”“访惠聚”“三进两联一交友”活动，加快建立各民族相互嵌入式的社会结构和社会环境，不断夯实民族团结的思想基础、感情基础和社会基础。继续巩固和发展军政军民团结共建良好局面，深入开展双拥模范县创建活动。加强各民族交往交流交融，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。
（二）坚持多点发力、联动推进，持续推进现代农业。坚持市场导向，做优特色种养殖业，做精农副产品加工业，着力构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合的现代农业体系，实现农业增效、农民增收。
深化农业内部结构调整。切实保障粮食安全，粮食种植面积保持在16万亩左右。盘活土地总量，瞄准产业转换，紧盯精深加工市场，加大良种、制种引进，适度扩大机采棉、辣椒、甜叶菊等作物种植面积，力争特色农作物占总播面积的40％以上。加强与石大科技等科研院所合作，建立大田农作物试验站，提高农业种植科技含量。巩固提升葡萄、西梅等产业优势，提升精细化管理水平，拓展林果产品贮藏保鲜、精深加工和市场营销，力争果品总产突破2万吨。大力发展农区畜牧业，尽快形成牧区繁育、农区育肥生产格局，积极推进畜禽良种繁育、动物防疫、畜产品质量安全控制体系建设，确保牛羊良种率保持在80％以上、动物疫病防控免疫密度在95％以上。完善养殖小区功能，提高圈舍使用率。力争年末牲畜存栏30.6万头（只），出栏29.5万头（只）。
构建新型农业经营体系。切实提高农业供给体系质量和效率，真正把优势农产品选出来、包起来、销出去，力促农民增收。大力推进农业综合改革，开展水权确权工作，完成基本草原划定和确权。搭建农村综合产权交易平台，有序推动农牧民土地、水权等经营权整合流转、融资和交易，增加农牧民财产性收入。积极构建现代农业经营体系，培育壮大农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新兴农业主体，支持其发展初加工和精深加工，力争培育农业产业化企业2家以上，申报自治区级、自治州级示范社8家以上。完善企农利益联结机制，确保农户订单生产不低于50％，着力增强农民抵御市场风险能力。围绕“三品一标”申报，推进农产品标准化生产，新增绿色食品和有机农产品4个以上。
（三）坚持产业集聚、服务助推，持续推进工业强县。牢牢把握经济进入新常态大趋势，准确把握形势复杂性，围绕转型升级这条主线，用好供给侧结构性改革载体，深入推进“三去一降一补”，不断提高工业经济增长质量和效益。
全力推动工业提质增效。通过行政协调、政策孵化、融资支持等手段帮助中小企业做大做强。依托丰富的农副产品资源，重点发展特色林果加工转化。加大甜叶菊、辣椒等农产品开发，力促博奥科技300吨甜菊糖苷、宏运椒业1500吨辣椒颗粒深加工等项目投建。围绕打造“小酒庄、大集群、大产业”葡萄产业发展格局，不断精深下延酿酒葡萄产业链，实现在产品供给、产区宣传、市场营销等方面推陈出新，确保西丹、米蘭等6家酒庄灌瓶生产，新增产能1800吨。加快推进重要矿产资源勘查、基础地质调查、矿产资源综合利用，支持嘉宜矿业200万吨石灰岩资源开发项目，助推富邦国源、龙投矿业等石材骨干企业提档升级。积极构建中小企业服务平台，扶持芳香庄园等“升规入统”企业增产达效。
全面提升园区集聚能力。进一步完善园区产业定位和规划布局，筹建家纺服装产业园，全力为同友纺织、恒丰纺织等企业争取政策性支持。充分利用政策性融资、银行信贷和社会资金，完善园区供排水、污水处理、道路等基础设施，力争完成43公里园区道路、30公里燃气管道、94公里供排水管网敷设及配套设施建设，同步实施园区绿化、亮化工程。加强园区管理，强化土地、用工、管理等要素保障，认真落实好国家和自治区有关用电、天然气等优惠政策和差别化财税政策，推进电力双边交易，力促新沛新材料公司3万吨工业硅项目恢复生产。鼓励引导企业通过技术改造和优化产品结构，不断降低生产成本，拓宽市场空间，实现提速增效。
（四）坚持旅游带动、商贸促动，持续发展现代服务业。充分发挥和硕独特区位、人文、资源优势，做足大旅游、大物流产业概念，着力构建就业容量大、社会功能强的现代服务业体系，力争三产增加值增长10%以上。
持之以恒抓好旅游资源开发。大力实施“旅游兴县”战略，严格落实旅游总体规划。加强与北京博海方舟投资有限公司合作，借助外力提升县域旅游资源开发、管理、服务水平，通过延伸旅游纵深产业链，做强马兰红山军博园、金沙滩、红蝶谷和大美南疆第一站四大品牌。加快构建“南下湖、北上山、西游酒庄品美酒”的线状发展格局。大力发展红色经典、酒堡旅游、文化体验、生态观光、自驾游、农家乐等体验式旅游产业，拓展旅游产业发展层次。开展旅游文化宣传推介活动，提升旅游综合服务能力，力争全年接待游客55万人次，实现旅游收入1.1亿元。
持之以恒推进商贸流通建设。大力发展农村电子商务，推荐优势企业、优势工业产品和特色农产品进驻电商平台，拓宽产品销售渠道，争创国家级电子商务进农村示范县。抢抓战略机遇，加快推进和硕多式联运国际物流园规划建设，完善疆内外直销配送网络，促进特色产品与消费终端全方位对接。继续繁荣百顺购物广场、国源物流园等传统商业圈，加快培育志恒大厦、江南小镇等一批具有创新性、示范性的服务业，不断增强商贸服务业综合竞争力。抓好基础金融服务，推进政银企合作纵深发展，争取国开行和农发行贷款项目支持，提升金融服务能力。加快村镇银行筹建工作和投融资平台建设，提高国有投资公司资本运作能力。
（五）坚持统筹城乡，管建并重，持续推进新型城镇化。以争创国家园林县城为抓手，坚持生态宜居城镇发展定位，强化城镇综合承载能力建设，夯实乡村公共服务基础，推动城乡优势互补、城镇农村联动发展。
加快县城扩容提质。继续抓好城镇规划与产业规划的有效衔接，完成县城总体规划修编工作。强化规划建设审批程序和规划执法检查，确保城镇建设规范有序进行。完成百合花园二期、九洲假日广场等工程建设。实施县城人居环境改善工程，将城镇化的着力点转移到功能完善、管理水平提升和公共服务均等化上来，完成清水河路改扩建、污水处理厂改扩建等市政工程。提升城镇道路沿线绿化带、公共绿地、单位认养绿地管理养护水平，完成国家园林县城要素指标构成工作。加快户籍人口城镇化和深化住房制度改革，新建400套保障性安居工程，力争完成2900套棚户区改造任务，探索打通存量商品房与棚户区改造、保障性住房建设之间的转换通道，推动房地产市场去库存。
提升乡村建设水平。加快完善农村人居环境，健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡公共资源均衡配置，推进城乡公共服务均等化。以PPP模式融资 4 亿元，启动城乡供水一体化。以BOO模式融资2.2亿元，实施民用气化乡镇工程。完成国道314线乌什塔拉、曲惠、塔哈其段街景整治项目。发挥乌什塔拉乡自治区重点示范乡镇优势，实施改善农村人居环境建设和环卫处理一体化建设项目，加大污水处理、垃圾治理、燃气入户等工程实施力度，增强综合承载能力。编制完成25个“美丽乡村”规划，投资5000万元，大力实施三乡一镇“美丽乡村”工程和“灭土兴砖”工程，进一步完善功能、突出特色，增强支撑能力，提升乡村整体形象。争取资金7500万元，实施乃仁克尔乡至东都塔西哈村及贫困乡村道路硬化等工程，完成107公里农村公路建设。
（六）坚持环保优先、生态立县，持续推进生态美县。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，严守生态保护底线，推进生态文明建设，确保和硕天蓝地绿水清。
加强生态文明建设。始终坚持把生态文明建设作为长远发展大计。坚持红线、坚守底线，全面落实主体功能区规划，加快实施生态修复、环境治理和湿地建设项目。启动滨河公园工程，构筑县城发展绿色屏障。实施曲惠镇、乌什塔拉乡卫生填埋垃圾场项目。继续开展生态文明乡村创建，争创自治区、自治州级生态乡镇、生态村6个。加强林地草地管护，实施天然林保护、防护林建设、荒漠植被保持、新一轮退耕还林等生态工程，力争新增造林面积 8000亩、退耕还林1.2万亩、封育7万亩。落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，巩固草原禁牧、草畜平衡成果，完成退耕还草5000亩。
加强生态环境治理。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进重点领域节能降耗和污染减排，严控主要污染物排放总量。严格落实环保准入制度，严控“三高”企业落户，强化环保监察，严惩破坏生态环境行为。实施最严格的水资源管理制度，严格执行水资源有偿使用。落实“三条红线”控制指标，深入开展井电双控专项治理，推广节水灌溉、循环用水技术，新增高效节水面积3万亩、改善灌溉面积4万亩，建设节水型社会。严厉打击非法开荒、取水和破坏耕地、林地、草场等行为，完成农村土地清理工作和自治州确定的退地减水任务。实施乌什塔拉乡沙井子村等2个基本农田整理项目，整理土地2.7万亩。继续抓好农田残膜回收、科学施肥用药，减少农业面源污染。
（七）坚持项目支撑、投资拉动，持续增强发展后劲。立足政策性投资带动和招商引资项目促动，全力以赴争取项目和开展招商引资，谋划并实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。
全力以赴抓项目。持续开展“项目建设年”活动，主动跟进国家政策，准确把握投资方向，全力做好项目论证、策划包装、编报等工作。努力将生态保护、精准扶贫、产业发展和重大基础设施建设项目列入政策性投资项目库。加大项目精细化管理，做到续建项目抓投产、在建项目抓进度、开工项目抓保障、前期项目抓落地，努力实现储备一批、开工一批、投产一批的良性循环。全力实施项目带动战略，依靠思想发动、政策带动、管理推动，抓好PPP项目、专项建设基金项目、国开行和农发行贷款项目，进一步加大对清水河伯斯阿木水库等重点前期项目跑办力度。做大做强56个产业发展项目，做实做亮20个基础设施项目，做快做好92个民生改善项目，保持固定资产投资较快增长势头。
强力推动招商引资。积极构建“亲”“清”新型政商关系，坚持高位推动、高频对接、高效服务，突出产业招商，抓好以商招商，破解影响企业发展的资本、技术、人才和管理“瓶颈”。以延伸产业链和产品附加值为目标，重点策划包装农副产品精深加工、矿产品加工、生物医药、新能源、旅游和物流等重点产业项目，不断调整、补充、优化项目储备。深入研究大企业、大集团的发展方向和投资重点，完善招商机制、优化投资环境，开展高效率、高质量的招商引资活动，重点在投资强度大、产业链条长、产出效益好、科技含量高、带动就业多的项目上下功夫、求突破。全力抓好招商落户企业的合同履约率、资金到位率和项目开工率，力争全年实现招商引资25亿元。
（八）坚持以人为本，和谐共建，持续保障改善民生。坚持发展为民，造福于民。持续在改善民生上加大投入，继续保持民生支出不低于一般公共预算支出的80%，用民生改善的实际成效赢得民心、凝聚民心。
坚持扶贫惠民，加快贫困群众脱贫奔小康。把脱贫攻坚作第一民生工程来抓。落实“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚总路径，坚持扶贫开发和社会保障相衔接，脱贫致富与基层组织建设相结合，实施好发展生产、就业扶持、医疗救助等精准扶贫工程，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等有机结合、互为支撑的大扶贫格局。2017年，确保824户2059名贫困人口全部脱贫，乃仁克尔乡包尔图村退出贫困村。抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫，巩固脱贫成果。
坚持就业惠民，让群众享有充分的就业机会。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、农村贫困人口和城镇就业困难人员等重点群体就业。动态消除零就业家庭，确保应届高校毕业生当年就业率达到85％以上。加强职业技能培训，落实“两后生”整建制学制教育培训、援疆省市培养和职业技能培训机制，提升就业创业服务水平。发挥县域中小微企业拉动就业效应，鼓励支持“短平快”项目、针织家纺等产业和自主创业。力争新增城镇就业1900人，转移农村富余劳动力5500人。
坚持教育惠民，让群众享有优质的教育资源。继续加大教育投入力度，改善办学条件，全面落实农村学前三年免费双语教育，新建幼儿园10所。大力推进混班教学，切实提高双语教育教学质量。加大教育基础设施建设力度，确保11个续建校舍工程、7个中小学校及教学点运动场建设等项目投入使用，确保顺利通过自治区义务教育学校标准化验收。全力推进教师素养提升和名师名校打造工程，统筹全县师资配置，加强师资轮岗交流，促进义务教育均衡发展。
坚持医疗惠民，让群众享有放心的健康服务。进一步健全城乡医保体系，加快推进城乡医保两项制度整合。提高县医院综合服务水平，力争县域就诊率达到80%以上。实施全民健康体检工程，做好全民免费健康体检工作。进一步完善社区卫生服务体系和农村医疗卫生服务网络，着力增强医疗服务供给，实行分级诊疗，推动县乡村三级医疗卫生机构和疾病预防控制体系建设，力争曲惠镇、乌什塔拉乡卫生院投入使用。持续加强公共卫生、疾病防控、妇幼健康和卫生应急能力，真正实现健康惠及群众。
坚持社保惠民，让群众享有完善的社会保障。实施全民参保计划，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。提高社会保险全民参保等级，确保城乡居民养老保险覆盖率达到95％、新农合参合率保持在99％以上。关爱弱势群体，稳步提高五保供养和城乡低保标准，加大助残补助、危困援助、城乡救助工作力度。发展慈善事业和老龄事业，探索推进有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养。全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展。
坚持文化惠民，让群众享有丰富的精神生活。大力实施以马兰精神为核心的“文化塑县”战略。坚持先进文化引领，把培育践行社会主义核心价值观融入国民教育和精神文明建设全过程。加大优秀传统文化和非物质文化遗产传承保护力度。拓展百日广场文化、文化大院等活动载体，开展形式多样的群众性文体活动。扎实推进和硕县第二轮志书编修工作。完善乡镇综合文化站、村文体活动室和农家书屋等文化设施建设，加快构筑县乡村三级公共文化服务圈。丰富葡萄酒文化内涵，推进以曲惠镇为中心的葡萄酒特色小镇建设，积极筹办葡萄酒年会，努力打造南疆地区最具特色的文化旅游创新区。
坚持互助惠民，让群众享有全面的受援资源。认真落实对口援疆“十三五”规划，以受援资源量的积累，实现自我发展质的提升。细化张家口市对口支援目标任务，以产业援疆和人才援疆为依托，突出抓好教育教学、医疗设施、扶贫开发领域的受援对接，重点促推产业对接。倾心倾力对待援疆干部，全心全意支持援疆工作。深化与石河子大学战略合作伙伴关系，强化在医疗、农业等领域人才、技术、资源合作，全面提升产、学、研水平。
（九）坚持为民务实、清正廉洁，持续加强政府自身建设。以总目标、新理念引领政府改革建设，总揽政府职能转变，贯穿政府各项工作，始终做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。
加强为民办事能力建设。牢记执政为民宗旨，提升为民服务水平。加快转变政府职能，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，精简办事程序，缩短办理时限，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，提高政府服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。加大行政督察，严格行政问责，确保令行禁止、政令畅通。加强政务公开，深入推进政府信息公开和办事公开，切实保障群众的知情权。
加强依法行政能力建设。以建设法治政府、有限政府为目标，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依法行使职权。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会稳定风险评估、社会公示和听证等制度，努力建立科学民主的决策机制。主动接受人大法律监督、政协民主监督，真正把人大代表议案、建议和政协委员提案办理好、落实好。强化行政权力监督制约，加快形成分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。
加强廉洁从政能力建设。持续改进作风，常态化、长效化落实中央八项规定、自治区党委自身建设“约法十章”和自治州党委九条规定，认真践行“三严三实”作风，巩固提高“两学一做”学习教育成果，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，加大监察、审计力度，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加强党风廉政和惩防体系建设，强化“一岗双责”，严格执行领导干部廉洁自律规定，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！我们正处于深化改革、转型发展的关键时期，光荣的使命激励我们奋勇争先，群众的期盼鼓舞我们加速前进。让我们在县委的坚强领导下，坚定必胜信心，高扬奋斗旗帜，不忘初心、继续前进，万众一心、团结奋斗，加快建设团结和谐、富裕文明、充满活力、生态宜居的美好和硕，为实现社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗！
